政策大轉變

近日，北京對香港的政策作出了重大的修正，顯而易見，很可惜在香港的芸芸政論家當中，竟沒人能指出這一點，作出仔細分析。

這政策改變的先聲，是北京領導人多番提出香港求「和諧」和「團結」，現在終於付諸實際行動，即接受董建華辭職，及指派曾蔭權做繼任特首。這些行動其實都具備實際重大含意。

假如套用中共術語，自從回歸以來，北京對港執行的統治政策，是將所有民主派人士及支持民主派的人士當成敵人；把北京政府和特區政府之間的矛盾，當成敵我矛盾處理。具體點來說，即北京不准大部分民主派議員踏入中國大陸一步；董建華拒絕和民主派人士會晤、對話，讓親中輿論借機會描繪他們為漢奸、賣國賊；甚至打算通過廿三條，以便對香港異己的聲音作出任何鎮壓；及拖延全民普選行政長官等。可是，現實證明這些都是全不需要。

從各種民意調查中，可以知道香港絕大部份的人都支持中國統一（雖然有大概
１５％的死硬派反共人士，但始終佔少數），亦有接近七成人明白北京和香港之間的關係非常重要，所以主張改善跟北京的關係。在如此強大的民意基礎上，無論是任何人，只要幹出任何損害北京跟香港關係的事情，對他都會非常不利。香港人不會支持任何跟外國有關係的人掌握香港政權。在立法會選舉，少數人因比例代表制獲得成功，並不代表多數民意。

胡溫經過過去數年治港政策的實驗，採取比較現實的態度，事實證明對特區的很多防範都不必要，尤其體會到若採取嚴厲態度對付民主派頭面人物，會促使他們反彈，令他們得到更多支持；反之，越採取寬鬆態度，他們的民意基礎便越萎縮。在零三年七．一大遊行後，北京對港政策採取兩種路線，一是強硬，一是寬鬆，結果在去年的立法會選舉反映出實施寬鬆路線較有利。在江澤民退下來後，胡溫掌全權，一改全左路線，所以，他們才會充許董建華下台，及在芸芸候選人中選出曾蔭權做繼任特首。若胡溫仍然採取極左政策，以曾蔭權「港英餘孽」的身份，根本絕無機會。早前民建聯等左派不明白為何北京接納曾蔭權，全因他們沒有洞悉政策已改之故。

北京覺得在現有政策架構下，國家主權得到保障，加上有解放軍在港，以及在立法會支持北京的人佔大多數，任何人擔任特首一職，都不能逆北京之意而行，所以最關心的是特首有沒有能力管治好香港，其中最重要的一項體現，便是指揮公務員系統。香港的公務員系統十分龐大，多達三十二萬人，其中十八萬人在政府工作，十四萬人在公營機構辦事，要香港管治成功，公務員系統當然重要，特首有辦法管治好他們，比懂得迎合極左及北京路線重要。另外，特首能力的體現還包括照顧整體民意。香港是一個高度透明的多元化社會，社會上存在很多意見，任何事都幾乎無法隱瞞。若罔顧民意，或不明白如何安撫各界的意見，只會焦頭爛額。

北京明白不論是對民意評估、政府自我包裝方法、應付傳媒、跟部份民主派人士和解等等，都需要一套政治技巧，缺乏此種技巧的人，絕對不能做特首；但縱然找到一位具備這些技巧的人，都需要整體配套政策配合。現在北京用曾蔭權，起碼不用像過去兩年般為港憂心忡忡，覺得需要花掉很多精神去予以幫助。北京不想對香港作出更多干預，而是希望可以集中精神去處理國內、澳門及台灣的問題。如有一個人可以好好地處理香港的所有問題，不管他是誰，其實北京都無所懼。最好是香港經濟復甦，對中國作出貢獻，而北京又不用花精神去管，這才是一國兩制的精神所在。