曾蔭權的打算

曾蔭權發表的首份施政報告，沒有提及實質的政策，而是著眼於改組行政架構，蓋因他明白「工欲善其事，必先利其器」，首要任務是弄好管治班底，其餘一切都可容後再談。

整個施政報告最重要的一著棋是新增了八位非官守成員，加入行政會議。其中，張炳良用作裝飾，其餘七人大半是港英餘孽、假洋鬼子，和港英及香港財團有千絲萬縷的關係，具有一定的社會地位。曾蔭權用回港英時代的精英，不用左派，便回歸鄧小平所說的，要用中間派統治香港，不能用左派。最大好處是這八人全沒有個人意見，只是跟著權勢走，到了零七年，原本行政會成員任期屆滿，有三、四人不再續任，便大功告成。

曾蔭權的第二著棋是矮化了十一局，將十一局變成司長屬下，不入行政會議，只是執行官。這種情況下有功由司長去領，有事則由局長承擔，換句話說，問責制名存實亡。

第三著棋是擴大改革特首辦，這跟蔣介石組織軍事委員會辦公室、毛澤東的毛辦一樣，透過此辦公室來進行直接指揮，處理政治事務，說穿了目的，便是建立由曾蔭權直接的命令和監察體系。事實上，行政會議改組後，共有十九位成員，人數眾多，難以議政。曾蔭權擴充曾辦，讓近曾人氏擁有大權，控制政治事務，並透過三司操控十一局，便可令香港現有各界利益緊密結合；然後再擴充原有的策略發展委員會，變成一支百人大軍，廣選各界人士加入，讓他們發表不同意見，表面上非常民主，實際只是一沒有主題的論壇。何況，香港何來有一百位有個人意見的領袖？如此一來，正如唐太宗所說，「天下英雄，盡入彀中矣！」即是說，行政會議變成人大，策略發展委員會擔演政協，最重要的，還是特首辦，及其主要助手，就是政務司長。

另外，雖然施政報告內沒有提及推薦黃仁龍接任律政司長一職，但已是公開的秘密，那末，為何北京屬意黃仁龍呢？要知道此君是李國能的徒弟，曾出任大律師公會執委，與四十五條關注組成員更私交甚篤，更有膽子不提名曾蔭權補選特首，無論如何也和北京格格不入。其實，這是北京改變治港策略的又一例證。我早已說過，自零三年七一大遊行後，北京對香港的政策作出了深切的反省和改動，只是絕大部分香港人（包括時事評論員）沒有察覺而已。九七過渡時期，首位要用的便是梁愛詩，因梁愛詩兩代忠良，本身可能是共產黨員，非常值得信任，當時意見是政法系統非常重要，非要由自己人把關不能辦。可是，由２００２年開始實踐至今，北京發現單單倚靠梁愛詩，根本沒用──律政司和廉署中人都是臭味相投，一旦梁愛詩幹出像放過胡仙一般的行為，和他們想法背道而馳，便會向傳媒放風，對特區政府聲望造成重大打擊。梁愛詩孤立無援，尚且難以自保，更莫說捍衛親北京人士（反過來要中央指示董建華力保她），既然如此，何必還用梁愛詩？除非北京將律政司和廉署的一幫人全數撤掉，改由親信上馬，但到此地，香港還算不算是香港？會否嚇跑外國投資？此外，北京知道香港人團結一致作反的機會非常渺茫，倒不如順順香港人的意，讓黃仁龍接任律政司長，退一步海闊天空。

北京十分清楚，要管治香港，不能不靠十八萬公務員、知識份子和專業人士，既然這些香港人的意識形態和北京的一套不同，便不能強用北京的一套去施加在香港身上。因此，北京放手讓曾蔭權沿用舊港英思維人士管治香港，加上他表面上遷就主流民意，起碼不致令政府內部上下矛盾嚴重，好像治港七年的情況，政令難以貫徹，特區政府寸步難行，這也是目前唯一的辦法。