港英房屋政策見步行步

香港的房地產問題，要從1945年說起。香港在日治時期，因糧食短缺，城市人口大幅減少。戰後人口由鄉村回流城市，而由於不少樓宇在戰爭期間被破壞，所以雖然當時租金不高，卻要負責重修舊樓房。


限制了舊區重建步伐

直至內戰日趨激烈，大量移民湧入香港，人口由原來的不足100萬，激增至超過200萬，居住空間嚴重不足。記得50年代跟父母到灣仔探親，親眼所見，一家八口擠在一張床，並非粵語片內的誇張情節。由於人口急速膨脹，住屋嚴重不足，大大小小的木屋區應運而生。若港英政府當時懂得稍稍放鬆土地的建屋條例，私人樓宇供應會自然解決房屋不足的問題。可是，當時港英政府並沒有選擇此途，而是實施租賃管制，一開始使走上錯誤的道路。因為租賃管制與限制拆卸舊樓同時實行，而結果是限制了舊區重建的步伐，令舊區土地無法加入市場供應。
木屋區的問題一直未有解決，直至韓戰之後，香港的局面穩定下來，香港政府便開始興建公屋，意圖疏導木屋區居民。最初期的公屋只有最基本的設備，大家看過《獅子山下》，都會對那些每層只有一個共用的衛浴間、廚房設在屋外的公屋一定印象深刻。不過，在重建受限制，私人樓宇供應無法滿足需求的情況下，政府有必要去疏導市民對居住質素的追求。


木屋區治安環境惡劣

木屋區最大的問題，是治安環境惡劣，打劫、非禮、賭毒等罪惡無日無之，造成嚴重的社會問題。而乘着1953年石硤尾火災之時機，政府開始興建徙置區及公屋。這對解決香港市民住屋問題有一定幫助。
之後，政府逐步放鬆舊區重建的限制，只要有合理賠償，便可以清拆重建。於是市面上漸漸出現新建樓宇。事實上，當南來難民開始在香港落地生根，住屋不足變成長期問題去處理，香港政府當時的房屋政策不過是見步行步，只求盡量穩定社會。
（本文為作者個人觀點，不代表本報立場。）

口若懸河
蕭若元